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構(gòu)建與學(xué)術(shù)的橋梁 拉近與權(quán)威的距離
測繪地理信息與導(dǎo)航高端論壇 ——《測繪學(xué)報》創(chuàng)刊60周年學(xué)術(shù)研討會通知（第一號）
2017年4月23日，中國航天科技集團公司第十二研究院主辦的第六期錢學(xué)森論壇在中國科技會堂舉行，本期論壇的主題是“錢學(xué)森智庫助推雄安發(fā)展”。本次論壇旨在運用錢學(xué)森系統(tǒng)工程思想理論和研究成果，匯聚國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域頂級專家共討共商，為實現(xiàn)雄安新區(qū)的健康、綠色、快速發(fā)展出謀劃策。
李德仁院士應(yīng)邀出席論壇并發(fā)表了題為《超大城市發(fā)展問題與對策》的精彩演講。
以下為演講實錄（未經(jīng)本人核實），及數(shù)據(jù)詳實的報告幻燈片：
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位院士，各位專家，各位朋友，今天很高興來參加今年的第六期錢學(xué)森論壇。
大家可能知道錢學(xué)森是航天工程科學(xué)家，其實錢老也是通過系統(tǒng)工程、系統(tǒng)科學(xué)來研究人與自然關(guān)系的大地理科學(xué)家。所以，今天我們試圖用錢老的思想來討論超大城市發(fā)展的問題與對策。
我們的目標(biāo)是推動雄安新區(qū)的發(fā)展和建設(shè)。那么，我從四個方面來討論這個問題。第一個是超大城市的形成，第二是它帶來的問題，第三是國外可以借鑒的經(jīng)驗，第四是雄安新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的一些建議。
一、超大城市的形成
城鎮(zhèn)化是當(dāng)今世界上社會和經(jīng)濟方面最主要的一個活動。21世紀(jì)，全球人口的半數(shù)以上要生活在城市地區(qū)，而且這個趨勢是不斷地在加快。每年超過6000萬人會涌入城市，平均每一周會有100萬人。而聯(lián)合國統(tǒng)計，全世界358個百萬以上人口城市中的153個在亞洲。在27個人口超過千萬級的“超級城市super city”，其中有15個會出現(xiàn)在亞洲。這就是我們城鎮(zhèn)化的速度。
城鎮(zhèn)化就會帶來一些復(fù)雜的系統(tǒng)方面的問題：異常脆弱的基礎(chǔ)設(shè)施，日益加劇的交通擁堵，不斷惡化的生態(tài)環(huán)境和進城務(wù)工者的蝸居生活，這就是我們超大城市面臨的幾個主要的問題。
我們2011年城鎮(zhèn)化人口已經(jīng)超過了50%，但是，整個2011年和1958年相比，我國建筑工地的面積上漲了20倍。它會帶來哪些問題呢？
二、超大城市的問題
第一個，超大城市地面會沉降。這是國外若干個城市，從希臘、羅馬、墨西哥，還有我們?nèi)A北平原的地面沉降情況，歐空局調(diào)查出來的數(shù)據(jù)。
上圖是我們運用雷達遙感技術(shù)研究的北京地區(qū)地面下沉的情況。大家可以看這個紅的地區(qū)，是一個漏斗狀的，它的年下沉速度達到了100mm/年，是在北京市東部、東北部交叉。朝陽東部咸寧侯到雙橋一帶，沉降嚴(yán)重，靠近通州，因為通州現(xiàn)在是一個副城市中心。我們用GPS、北斗驗證了剛才這個結(jié)論是正確的。
沉降逐年的變化，是越來越快，從2003年看不到明顯的沉降，到了2010年沉降是越來越明顯，我們已經(jīng)把這些成果報給了中央領(lǐng)導(dǎo)。
這與經(jīng)常抽地下水有關(guān)，跟我們這個地球的構(gòu)造、地質(zhì)的變形有關(guān)，這是我們需要注意的一些事情。
那么，第二個問題是城市的環(huán)境問題，我們稱之為城市熱島，包括城市微氣候、城市的能源和經(jīng)濟、城市的空氣污染PM2.5、霧霾、碳排放還有熱不適。
那么就出現(xiàn)了東邊日出、西邊雨。我們就會發(fā)現(xiàn)北京遇到的風(fēng)雨雹的異常天氣的出現(xiàn)；那么武漢就會出現(xiàn)一個晚上500mm的降水就把整個城市給淹了，人們戲稱，“春天到武大看櫻花，夏天來武大看海”。2012年北京有暴雨，2011年武漢市有內(nèi)澇，2013年光昆明的雨災(zāi)損失就達到一億元以上。
我們的城市存在海綿城市的問題，就是不透水層面積過大。如果不透水層的面積占到總面積的75%以上，這個城市就沒有抗洪、抗暴雨能力，就不能保證下雨時城市不內(nèi)澇。你智慧城市安裝再多的傳感器也解決不了。這就是為什么提倡要建設(shè)海綿城市。
那么這是武漢市的情況。
武漢市的不透水層已經(jīng)達到78.75%，所以它花很多錢來排澇，仍舊不能對付24小時的暴雨造成的水澇。因為建筑填湖蓋房，水面就減少。去年，武漢的南湖引起了洪澇，破壞了很多很高級的豪宅。廣州也是如此，廣州不透水面積快速增長，到2013年，廣州核心城區(qū)的不透水面積已經(jīng)達到75%，也就是失去了抗洪抗?jié)车哪芰Α?/span>
而國外在這方面是非常注意的，在城市中間，擁有充分的綠地，讓它有很好的透水的能力。
那么交通系統(tǒng)的問題，大家都知道，高峰時間交通堵塞，停車難，公共交通出行難，交通管理難。光靠技術(shù)手段，傳感網(wǎng)，智能交通不可能完全解決。所以，我們要研究錢老的系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)工程理論，來解決交通的挑戰(zhàn)和問題。
那么美國也有類似的問題，大家看2007年美國因為交通堵塞造成的經(jīng)濟損失是872億美元，浪費的汽油，浪費的時間是42億小時。而中科院2011年的報告顯示，中國15座城市的居民每天上班比歐洲多消耗576億分鐘，折合損失也是200億人民幣。而釋放出來的尾氣，對我們的大氣污染有很大的“貢獻”，造成了霧霾、PM2.5等等。
大城市的能源系統(tǒng)也有很多問題，能源生產(chǎn)不可持續(xù)，能源消耗的效率低。我們要想辦法做錯峰來控制，用智慧的能源來解決，地面的智能調(diào)度，錯峰的使用。
我們還要解決綠色能源的問題。美國奧巴馬做了很大一個工程，讓每個房屋的屋頂鋪上太陽能電池，解決綠色的能源。那么我們研究，從拉薩-蘭州-太原-北京-天津-大連向北的中國城市，均可以在建筑物頂部和向陽面安裝太陽能電池版發(fā)電。測繪學(xué)應(yīng)當(dāng)和能源專家一起做這件事。并且利用太陽能和風(fēng)能的路燈照明系統(tǒng)已經(jīng)在我國許多地方推廣。
但是目前太陽能發(fā)電的案例還不多見，所以我們希望，大家來研究如何在可以利用太陽能的地區(qū)充分利用太陽能，來解決綠色的無污染的能源問題。解決汽車的有序供電的問題，解決城市管理上的問題。那么這些問題，現(xiàn)有的措施并不多，但智慧城市的應(yīng)急管理，大數(shù)據(jù)的發(fā)揮可以解決這個問題。下面看一看，國外發(fā)達城市發(fā)展的借鑒。
三、國外超大城市發(fā)展借鑒
首先看看紐約，紐約做了多次的規(guī)劃，它的趨向是從城市規(guī)劃走向區(qū)域規(guī)劃，搞衛(wèi)星城，搞一個很大區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展的城市，而不是簡單地“攤大餅”。這些衛(wèi)星圖顯示的是它發(fā)展的一個過程，整個大區(qū)域整體均衡的發(fā)展起來。
而倫敦也是一樣的，搞衛(wèi)星城，搞大區(qū)域大倫敦的發(fā)展。下面是它的一些遙感圖片。
東京，也做了若干次的規(guī)劃，而規(guī)劃的趨勢都是相同。
巴黎，也有綠色的演變的趨勢。
四、雄安新區(qū)規(guī)劃與建設(shè)建議
所以呢，講到這，我們覺得中央領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時地對雄安新區(qū)的發(fā)展重視規(guī)劃和建設(shè)的問題。我們認為，這個區(qū)域具有區(qū)位優(yōu)勢：它是一個京津腹地，跟北京、天津構(gòu)成一個很好的德爾塔三角形 。
他的交通是便捷的，距離北京在建的第二個國際機場比較近，跟幾條高速公路都關(guān)聯(lián)的比較好。
而且生態(tài)環(huán)境很好，有很好的湖泊水的供給資源。
而它目前的開發(fā)程度比較低，發(fā)展的空間很大。所以這個決策我們認為是正確的。
看看這張圖，北京、天津、雄安，雄安有可能按照我們的風(fēng)水，故宮的風(fēng)水，建成一個類似中軸線的格局。就使我們中國的文化、中國的文明得到一個很好的傳承。
那么，我們有幾條建議，建立京津冀新型城市群，疏導(dǎo)北京非首都功能，針對大城市病進行規(guī)劃和治理。要與北京的整體的協(xié)調(diào)發(fā)展，來統(tǒng)一地做系統(tǒng)工程的規(guī)劃。
要顧及到城市的地質(zhì)條件，做科學(xué)的規(guī)劃，要把地下要探明，要把地質(zhì)、斷裂帶搞清楚。地鐵、特別是高層建筑的選址一定要做到準(zhǔn)確無誤。
應(yīng)合理控制城市人口的規(guī)模，避免出現(xiàn)下圖左邊的景象，而應(yīng)該建成右邊的這樣一種人居和諧的、可持續(xù)的綠色生態(tài)環(huán)境。
我們的產(chǎn)業(yè)布局要合理，要做衛(wèi)星城，不是“攤大餅”。上圖左邊的這種“攤大餅”現(xiàn)狀是不對的，需要有像右邊這樣一個很好的規(guī)劃，共同區(qū)域的規(guī)劃。
那么水的問題，要跟南水北調(diào)統(tǒng)籌。因為白洋淀水量并不是很豐富，而水來自于南水北調(diào)，豐年是足夠往北京天津運輸?shù)模匠Ｄ攴?、旱年是不夠的。水質(zhì)是可以保證的，庫區(qū)的老百姓少施肥，少污染，可以保證二級水，直接飲用的水，現(xiàn)在已經(jīng)做到了。但是水量是個大問題，需要統(tǒng)籌研究，也許還要從長江再引水來支持我們雄安的發(fā)展。這件事情一定要做好規(guī)劃。
那么第五個，我們建議發(fā)展半小時便捷的高速交通。讓京津冀，雄安與北京，與天津之間能夠有個便捷的、快速的地鐵或者高鐵或者高架的交通。這樣區(qū)域的整體感會加強。我們很多人可能住在北京去雄安上班或者住在雄安去北京上班，這件事情的實現(xiàn)需要靠一個高速的交通網(wǎng)。我們希望二者間的交通時間能夠控制在半小時或者一小時。好的規(guī)劃才能保證整體的一個發(fā)展。
那么第六個，需要注重環(huán)境的保護，要盡量的采用綠色的能源。
剛才我們的領(lǐng)導(dǎo)說，雄安新區(qū)的發(fā)展要做到50年不落后。武漢大學(xué)是1926年由美國的MIT建筑系主任做的規(guī)劃，到現(xiàn)在90年不落后，人文資源的細調(diào)，沒有挖平一個山，森林沒有去掉一個，這就是我們要借鑒的。雄安新區(qū)要作為一個環(huán)保的新城，綠色的新城。
還要注重資源的配套，讓我們的居民能安居樂業(yè)。
商業(yè)航天是一個剛剛興起的一個產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建航天現(xiàn)在靠國家資源，將來靠市場資源。說不定我們可以把商業(yè)航天的中心放到雄安區(qū)。把全國人民吸引過來，商業(yè)航天現(xiàn)在全世界非常活躍，我們航天科工二院要發(fā)150個通信衛(wèi)星，我們航天科技集團要發(fā)16+4+4遙感星座，我們的長光所要發(fā)60個視頻衛(wèi)星……我們現(xiàn)在有1米分辨率5公斤重的遙感衛(wèi)星，一放就是50-100個。商業(yè)航天未來面向全國、全球有很大的需要，所以我個人認為，雄安新區(qū)要吸引一下類似這樣新型的產(chǎn)業(yè)，這樣的話讓居民能夠安居樂業(yè)。
好，我的結(jié)論有如下幾點：
· 縱觀人類歷史，城市在各個歷史時期的重要變革與轉(zhuǎn)型中都起到了重要的作用；
· 在全球城市化背景下，需要統(tǒng)籌超大城市土地經(jīng)濟利用、城市可持續(xù)發(fā)展、歷史文化遺產(chǎn)保護、人居環(huán)境的保護和抗御各種災(zāi)害能力等深層次問題，持續(xù)做好規(guī)劃；
· 智慧城市對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市智慧管理和對大眾的智能服務(wù)具有廣泛的前景，使得人與自然更加協(xié)調(diào)發(fā)展；
· 雄安新區(qū)，承載著“千年大計、國家大事”的歷史性戰(zhàn)略部署，在當(dāng)前的改革與轉(zhuǎn)型中將起到重要作用；
· 充分征集智慧建議，立足“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位”，推進雄安新區(qū)建設(shè)。
我們可以利用這樣的后發(fā)優(yōu)勢，助推我們實現(xiàn)中國夢。好，謝謝大家！
（來源：衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)）